2012年全国工业和信息化工作会议提出，要以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。分析人士指出，在国家政策支持及企业的积极行动下，随着各地宽带提速浪潮的掀起，将带动光纤宽带网络建设的投资，从而利好光通信产业的发展。

　　光纤接入引领宽带提速

　　近年来，我国宽带网络用户规模不断增长。根据工业与信息化部的数据，截至2011年11月，我国互联网宽带接入用户达到1.55亿户，网民规模达到5.05亿人;新增3G移动电话用户7168万户，用户总数达到1.19亿户。

　　与用户数量的持续增加相比，网络宽带设施水平仍有待提升。工业和信息化部部长苗圩近期指出，“网络带宽跟经济社会发展严重不匹配。要像重视基础设施建设一样，重视宽带网络的发展，满足人民群众日益增长的物质和文化需求。”

　　工业与信息化部电信产业研究院政策与经济研究所法制与监管研究部副主任何伟向记者表示：“宽带基础设施已成为提升经济运行效率和社会发展的基石，它构建了一个以知识为基础创造新工艺、新服务、新产业、新市场的信息网络平台，是转变经济发展方式、建设创新型国家的关键基础。随着用户的急剧增加和大量智能化、融合性业务的广泛应用，网络流量爆炸性增长，以IP为核心的新技术、新应用不断发展，对网络的传输能力和接入带宽的要求越来越高。”

　　分析人士指出，未来三网融合的进展、3G用户及应用的发展带来的移动网络流量的剧增，均迫切要求宽带提速。

　　2010年年初，国务院印发的《推进三网融合的总体方案》提出，鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业，充分利用三网融合有利条件，大力创新产业形态和市场推广模式，推动移动多媒体广播电视、网络电视(IPTV)、手机电视、数字电视宽带上网等三网统合相关业务的应用，促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。

        民生证券研究所近期发布的报告认为，三网融合将带来更多的业务应用，从而引发对宽带的需求不断提升。面对高宽带业务的需求，光纤接入(FTTx)的实现是大势所趋。
　　IPTV是三网融合业务的重要体现，根据现有技术，高清IPTV的发展不仅为用户提供高分辨率的电视节目内容，还会带来频道数量的激增，并要求支持新的电视技术等。我国IPTV市场经过几年的推广培育，用户数量不断增加。此外，3G业务发展导致以富媒体为主导的数据业务量成为移动网络的主导流量，引发网络流量剧增，回程网络也亟待升级。根据工业和信息化部的数据，截至2011年11月底，我国IPTV用户已超过1100万户，手机视频用户超过4000万户。

　　何伟表示，过去5年来，全球互联网流量增长了8倍，未来 5年仍将保持每年超过30%的增速。随着技术的演进，宽带接入的“光进铜退”步伐也在加快，尤其是发达国家FTTx部署正不断加快，以实现更高速率的宽带服务。从我国来看，一是要加快网络宽带化改造和普及;二是全面向下一代宽带网络的发展演进和升级;三是加强下一代网络关键核心技术研发产业化。

　　政策支持光纤宽带网络建设

　　2010年3月，工业和信息化部、科技部等七部委联合印发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》指出，推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，对应对国际金融危机影响，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。

　　《意见》指出，电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，积极采取多种模式，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设,推进光纤到村。

　　2012年全国工业和信息化工作会议也提出，要推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。
记者了解到，光纤宽带网络推进工程已被写入《宽带网络基础设施“十二五”规划》征求意见稿，是“十二五”期间我国宽带网络基础建设的五大重点工程之一。根据规划，“十二五”期间，城市新建区域以光纤到户方式为主部署有线宽带网络，城市新建住宅光纤入户率达到60%以上;城市已建区域加快“光进铜退”，以光纤代替铜缆推进网络改造。

　　在政策支持下，目前电信运营商正在积极行动。中国电信已于2011年2月正式启动“宽带中国•光网城市”工程，“十二五”期间加快推进宽带网络的光纤化升级。2013年光纤入户(FTTH)覆盖达到8000万户;“十二五”末，南方城市地区实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤入户超过1亿。

　　“抓住当前信息通信技术创新发展和网络升级换代的重大契机，以及我国已经具备的产业基础，从政府到企业都抓紧制定和落实一系列与宽带有关的规划，企业加强光纤网络建设和改造力度，工业和信息化部将‘宽带上网提速工程’列入今年的工作重点，国家层面的‘宽带中国’战略也呼之欲出。这一系列举措无疑将统筹资源和强有力的国家发展措施和政策支持，凝聚全社会共识，创造有利于宽带发展的环境和机制，实现我国宽带的加速发展，扭转我国宽带发展与发达国家差距拉大的局面。”何伟表示。

　　光通信产业投资需求旺盛

　　分析人士认为，政策对光纤宽带网络建设的支持及企业的积极投入，将带动光通信产业延续旺盛的投资需求。

　　2010年3月发布的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》提出，3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。《宽带网络基础设施“十二五”规划》征求意见稿也提出，“十二五”期间将累计投入1.6万亿元用于宽带网络基础建设，其中宽带接入网投资5700亿元，通过宽带网络基础设施建设，预计到“十二五”末将实现2亿家庭光纤到户覆盖。

　　民生证券研究所发布的报告预计，在光纤接入、三网融合的拉动下，2013年之前光通信的新增市场规模将超过1900亿元。在光电子器件占光传输设备总成本的比例呈现逐渐增大的趋势下，将利好光通信产业链上游的光器件生产企业;由于光纤越接近用户，网络分支则越多越复杂，对连接设备和各种光缆的需求将呈现数倍增长，下游设备企业也就越受益。

来自：中国高新技术产业导报